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El mundo rural, para subsistir en su plenitud, necesita de la sensibilidad y del interés de la sociedad moderna que lo rodea preservándolo y valorizándolo. Y esto sólo es posible si el valor real de la calidad de su medioambiente y de sus productos es reconocido. Es vital que su realidad específica sea comprendida y que la utilización de sus propias sinergias (recursos humanos y naturales) sea fomentada de manera que sea organizada y reafirmada. Entre tanto las áreas rurales se van despojando de muchos de sus efectivos humanos más participativos y cualificados y, el volumen de inversiones es escaso. De ahí la pertinencia de los apoyos externo. Surge en ese ámbito el concepto de desarrollo local y extensión rural. Recientemente la Unión Europea, considerando como insuficientes las ayudas aportadas, en concreto para las áreas rurales, en la mayor parte de los casos, eran más agrarias que rurales, creó el programa comunitario LEADER.

 

El programa LEADER es descrito con frecuencia como un dispositivo que no se limita a la simple concesión de financiación sino que también aborda el fomento de un desarrollo territorial integrado. Para ello el LEADER exige un organismo de apoyo para abordar de forma integrada los instrumentos financieros a aplicar. Es un programa cuya flexibilidad permite, -después de contrastar las potencialidades y las carencias y, tras la activación de los organismos de apoyo y los agentes locales- adaptar los medios disponibles a la realidad con la cual se trabaja y proceder a la distribución de competencias entre la entidad LEADER y las demás que actúan sobre el territorio.

 

La Asociación ADRAMA surge el 16 de agosto del año 1994, como reacción al envejecimiento de la población, al éxodo de los jóvenes más cualificados, al abandono de la agricultura y, a la baja inversión en las zonas rurales. El LEADER II fue el instrumento financiero –forma esquemática de definir este programa comunitario verdaderamente innovador- usado para intentar mejorar las condiciones de vida de los pobladores locales.

 

Las líneas estratégicas de trabajo de ADRAMA se confunden con las del LEADER, programa comunitario gestionado por la asociación. Las prioridades de actuación se establecieron después de la consulta a diversas entidades con responsabilidades en la zona de intervención (São Vicente, Porto Moniz, Calheta, Santana, Ponta do Sol e Ribeira Brava). Este diagnóstico inicial permitió identificar las áreas que constituyen el plan de desarrollo local (PDL): Turismo, Patrimonio, Recursos Naturales, Dinamización Cultural y Valorización de Producciones, son las áreas que destacan.

 

La Ejecución del PDL es un proceso dinámico e interactivo por lo que es reconducido y actualizado cuando se hace necesario.

 

El Programa LEADER+ (2001-2006), posibilitaron la tramitación de 272 iniciativas de inversión provenientes de los seis municipios de la zona de intervención de ADRAMA. Los municipios en los que se registró una mayor movilización fueron los de Porto Moniz y de Santana. En el sector privado, las áreas con mayor demanda de ayuda fueron: Incremento de la oferta de alojamiento turístico (Turismo Rural y de Habitación) y apoyo a la creación de PME’s (pequeñas empresas). En cuanto al sector público se comprobó una gran preocupación de las Entidades Publicas por la recuperación de Fuentes y plazas públicas, así como de senderos y acequias. Los Servicios Comunitarios son el objetivo prioritario de entidades y asociaciones privadas de ámbito social.

 

Todas estas candidaturas son sometidas a un proceso de aprobación por parte Comisiones Consultivas compuestas por diversos organismos regionales.

 

        

 

Diagnóstico. ADRAMA a través de las casas del pueblo asociadas y con el alcance que permite la gestión del programa LEADER consigue con cierta facilidad, y por qué no, legitimidad, diagnosticar y aflorar las necesidades reales de formación/cualificación en su área de intervención.

 

Planificación. El conocimiento preciso de la situación en las áreas rurales, la cooperación lograda con los organismos que toman decisión, la capacidad de previsión de la evolución de los sectores de la sociedad e, incluso, la detección de nuevas oportunidades. Del permanente contacto con la población se identifican innumerables necesidades de inversión y formación a las que ADRAMA procura dar respuesta.

 

Colaboración Local. ADRAMA intenta conseguir una cierta colaboración entre las acciones que promueve. Cuanto más efectiva es esa vinculación mayor es el impacto y la sostenibilidad de las acciones. Es un aspecto que no ha sido suficientemente aprovechado y debe ser básico en la concepción del LEADER+.

 

Colaboración Inter-institucional. Hay competencias que le son ajenas a ADRAMA, sin embargo para la ejecución de determinadas acciones se solicita la colaboración, sin protagonismos y con el máximo respeto institucional, ya que la concurrencia institucional entre organismos que en vez de intentar una estrategia de apoyo integrada persiguen un protagonismo individual en  la ejecución de un proyecto acaba modificándolo cuando no lo inviabiliza.

 

Cooperación. La cooperación nacional y transnacional es sinónima mayor valor de la actuación, de intercambios de buenas prácticas y de transferencia de experiencias. ADRAMA consciente de este hecho ya emprendió algunas iniciativas de cooperación entre las cuales destaca la RED BIORED.

 

BIORED es una red de entidades LEADER de varias regiones rurales europeas que se identifican por el enorme valor de su patrimonio natural y cultural.

 

Descripción esquemática de las líneas de actuación:

 

Turismo de Habitación. Se ofrece el refuerzo y la cualificación del turismo en las áreas rurales (TER) actuando en varios frentes: financiando nuevas unidades de turismo de habitación; posibilitando la propia formación de los empleados de las unidades; proyectando nuevas formas de promoción; creando una central de reservas.

 

Patrimonio natural. Recuperación y señalización de los principales senderos y canales que constituyen las principales vías de comunicación por excelencia en el interior del parque natural. Sensibilización sobre la importancia de su conservación. Colaboración activa con la SRAFP en la implantación de un sistema de señalización homologado y de universal interpretación. Publicación de folletos y de un libro sobre las plantas endémicas.

 

Patrimonio. Recuperación de algunos inmuebles con interés histórico, cultural, pedagógico o social. La rehabilitación se propone generalmente atribuir una nueva funcionalidad de manera que se garantice su mantenimiento.

 

Certámenes. Promoción de las exportaciones autóctonas financiando certámenes temáticos (fiesta de la pera, exposición regional de la piña cubana, muestra de la caña de azúcar y muestra del plátano).

 

Actividades tradicionales. Protección de algunas actividades tradicionales como es el caso de la transformación del lino, introduciendo nuevos métodos y técnicas que facilitan su transformación sin perjuicio para el saber-hacer local.

 

Comercio. Nuevas formas de comercialización de productos de las zonas rurales: creación de un espacio de comercialización en Funchal; implantación de un sistema de comercio electrónico.